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拓宽后路 畅通前路 ——各地落实“一年两次征兵两次退役”改革新闻观察之四

作者:郭冬明、柯穴、刘永亮、贺志国   来源:中国国防报   时间:2021年08月04日 13:01


“‘入口’连着‘出口’,拓宽后路有利于畅通前路。一年两次征兵两次退役,给退役士兵安置工作带来新情况,工作机制、服务保障等方面都需要与之衔接适应。”山东省枣庄市退役军人事务局局长李良军的话,道出了多地兵役机构和退役军人事务部门工作人员,对当前退役士兵就业工作的共同看法。

近年来,随着全国大学生征集率不断提升,多地大学毕业生征集率超过30%,退役大学生士兵就业创业及复学问题,引起各地各部门的关注和重视,出台了一系列措施和办法。

日前,记者对退役士兵特别是退役大学生士兵的就业创业和退役复学情况进行了采访调研。

优待,政策密集出台

路演审核、省级立项、进入孵化园、取得营业执照,1年多时间,由河北省张家口市退役大学生士兵李晨旭牵头创办的信息咨询服务公司开始承接相关业务。李晨旭说:“如果不是享受对退役士兵的创业优待政策,我们的企业不可能这么快投入运营。”

近年来,随着退役军人保障法等法规陆续出台,各地各部门陆续制定措施办法,不断加大对退役军人就业创业的扶持力度。记者采访感到,逐渐完善的政府推动、政策优先、市场配置、社会参与的退役军人工作格局,在实行“一年两次征兵两次退役”后,为退役士兵就业创业提供了有力支撑。

今年2月,国家发展改革委、退役军人事务部等8部门联合印发《关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》;3月,退役军人事务部与全国工商联举行部际合作协议签署仪式,引导大型民营企业和行业商会参与退役军人就业工作。河北省张家口市万全区事业单位定向招聘退役大学毕业生士兵,今年招聘比例由从前的30%提高到50%。贵州省遵义市完善大学毕业生“带编入伍”政策,入伍大学生与事业单位签订的协议不设期限。重庆、甘肃等地围绕实施乡村振兴战略,遴选培养优秀大学生士兵进入村“两委”。

在政府推动的同时,企业大力支持、社会广泛参与扶持退役士兵就业创业的势头也很喜人。

用工企业专向招聘退役士兵的做法被广泛采用。去年10月以来,黑龙江省讷河市连续举办4场大型线上招聘会,2021春季招聘周推荐就业率达90%。河北、吉林等地今年多次组织拥军企业举办退役士兵专向招聘会。山东省德州市多家企业开展“军岗日”活动,每两个月组织一次退役士兵专场招聘。安徽省安庆市参加定向招聘退役士兵的企业,定期更新岗位招聘信息,退役士兵可在当地退役军人事务部门微信公众号随时查询。

安徽省13家银行推出拥军优待服务,截至今年6月,已累计为退役军人及企业发放贷款47亿元,为退役军人开设优先服务窗口5968个。江西省吉安市动员全市各行各业开展为退役军人“送就业帮扶、送法律服务、送金融服务”活动。

落地,完善服务体系

就业创业扶持政策密集出台、服务日益常态化,落地效果如何?

时隔两年,江西省大余县退役军人事务局工作人员仍然记得退役士兵对就业创业工作提出的意见:“专场招聘会岗位不少,但大多专业性较强且要求有工作经验,我们不占优势”“培训技能类别不少,师资和硬件设施也不错,但培训周期太短”。

“一系列举措在一定程度上推动了退役士兵就业创业工作,但持续跟踪问效,才能真正把好事办好。”大余县退役军人事务局局长苏健林表示,实行“一年两次征兵两次退役”后,对征兵和退役工作都提出了更高要求,只有形成优质高效、全面覆盖的服务保障体系,才能确保政策落地、举措见效。

在调研中记者发现,随着实践探索的深入,多地服务体系日趋完善,保障质量不断提升。

内蒙古军地联合发文,要求各级把退役军人就业创业工作纳入年度绩效考核内容;河北省石家庄市构建退役军人就业创业服务管理平台,对退役军人就业创业情况进行动态跟踪、数据分析。

辽宁省盘锦军分区和市工商联共同举办退役士兵精准对接招聘会,退役士兵直接到所选企业招聘平台处填报应聘需求;江西省大余县根据退役大学生士兵所学专业和特长,精心设定招聘岗位;贵州省遵义军分区依托国防动员潜力数据调查,助力退役大学毕业生士兵在重点企业匹配合适岗位。

江西省宜春市与优质企业合作,在各县(市、区)打造 “兵创园”,形成“终身免费技能培训和无忧就业推荐”“金融及跨境电商服务中心”等配套服务体系;贵州省贵阳市在全国率先组建退役军人就业创业产教融合联盟,为退役军人搭建“求职—培训—上岗”一站式服务平台。

“各个服务站点都有监督热线,如果还有问题可以及时向我们反映。”这是黑龙江省泰来县退役军人事务局工作人员陈楠,经常对反映就业问题的退役士兵说的话。2020年,黑龙江省细化退役大学生士兵考录公务员相关政策,退役大学生士兵陈楠考入泰来县退役军人事务局。他说,当时局里只招录1名退役士兵,他经过严格考核上岗。如今,他会用心用情为更多战友服务。

返校,解除后顾之忧

“初回校园时心里还是有顾虑的,学业接续有个过程,年龄也没有优势……”宋宏科是湖南理工学院一名退役大学生士兵,由于表现出色,毕业时留校担任学校政法学院政治辅导员。对刚退役时的感受,他印象深刻。

湖南理工学院是首批国家产教融合发展工程应用型本科规划高校,目前在校退役大学生有70余人,近3年来平均每年入伍在校大学生和退役毕业生达100余人。宋宏科当初的顾虑,许多退役复学的大学生都曾有过。

“兵役机构和学校较早意识到了这些问题,‘从军无忧37条政策’为我们解除了很多后顾之忧。”宋宏科提到的“从军无忧37条政策”,指的是2020年湖南省军地联合制定的《激励大学生参军入伍若干措施》。

记者看到,该措施在大学生士兵退役返校、学历升级、毕业就业等方面都作出明确规定:“在思想、心理、专业等方面加强帮扶,使其尽快融入校园、适应环境”“完成本科学业后3年内参加全国硕士研究生招生考试,初试总分加10分,同等条件下优先录取”“在部队荣立二等功及以上的退役士兵,符合研究生报名条件的可免初试”“放宽退役大学生士兵参加招录(聘)年龄和学历限制,服役时间计为工龄”。

采访中,记者了解到其他地区也出台了类似举措。一些学校还积极引导退役大学生士兵参与社团活动,提升综合能力。南京科技职业学院成立退役大学生迷彩青年协会,是江苏省首个设立征兵工作站的学生社团;云南昆明医科大学、张家口职业技术学院以退役大学生士兵为骨干,组建国旗护卫队和军训教官团;山东交通学院成立退役大学生士兵“军魂班”社团,积极在校园传播国防知识……

许多退役大学生士兵在返校后,还参加了扶贫帮困、支教等社会实践活动。张家口学院退役大学生士兵石晓原“七一”前夕发动同学慰问张家口市退役老兵,赢得赞誉。她说:“只要不忘初心,处处皆可续写军人的荣光。”

(责编/邱莎    初审/李宜霞    终审/王庆华 )